生意社2010年10月11日訊

海洋是浙江的未來(lái)，是浙江拓展經(jīng)濟(jì)空間、搶占制高點(diǎn)的希望所在。當(dāng)今世界正處于海洋科技日新月異、海洋勘探縱深推進(jìn)、海岸帶可持續(xù)發(fā)展不斷加強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，是浙江打造“藍(lán)色引擎”、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略選擇。

沿海新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)

近年來(lái)，沿海發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把海洋開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)海洋的經(jīng)驗(yàn)，主要可歸納為“科技先行、服務(wù)主導(dǎo)、政府扶持”12個(gè)字。遍觀中國(guó)，“海洋運(yùn)動(dòng)”漸入佳境，海洋科技納入國(guó)家八大重點(diǎn)科技領(lǐng)域，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)新熱潮。向海洋進(jìn)軍，向海洋要資源、要空間、要財(cái)富成為沿海地區(qū)新一輪發(fā)展重點(diǎn)。近年來(lái)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠海橫琴島和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等相繼納入國(guó)家戰(zhàn)略。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等進(jìn)一步上升為國(guó)家戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)將形成完整的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。這是一條“藍(lán)寶石”串成的美麗珠鏈，將為海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展搭建起大平臺(tái)。

對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。從資源利用上看，浙江海洋資源豐富，擁有海域26萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于陸域面積的2.6倍，港口深水岸線、海洋旅游、海洋能等資源擁有量也都居全國(guó)前列，但海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模與資源優(yōu)勢(shì)還不相稱，海洋資源利用水平有待提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，近年來(lái)浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速20％以上，港航服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等全國(guó)領(lǐng)先，但總體上海洋科技實(shí)力還較弱，海洋高科技及中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近期，浙江與廣東、山東一道成為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展體制，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迎來(lái)歷史性契機(jī)。

更加注重“四個(gè)統(tǒng)籌”

浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)取得重要階段性成果，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展五項(xiàng)定位、三大亮點(diǎn)和“一核兩翼三圈九區(qū)多點(diǎn)”的發(fā)展布局也已大體明確。當(dāng)前，發(fā)揮國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，已經(jīng)成為推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。綜合考察國(guó)內(nèi)省內(nèi)形勢(shì)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)需要更加注重“四個(gè)統(tǒng)籌”。

更加注重統(tǒng)籌濱海開發(fā)與海島、海域利用。當(dāng)前，沿海地區(qū)海洋開發(fā)大多集中于濱海陸地和圍墾區(qū)域，近年來(lái)海島開發(fā)逐步加強(qiáng)，但對(duì)海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架范圍內(nèi)的海域開發(fā)相對(duì)滯后，公海資源利用微乎其微。大洋中存在豐富的海洋生物、礦產(chǎn)和能源資源，利用現(xiàn)代科技開發(fā)利用海洋新資源，是海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，是克服浙江資源能源約束的必然要求。為此，應(yīng)跳出沿海開發(fā)范疇，拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，在加強(qiáng)海洋科技實(shí)力和陸海聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，真正走向大洋，建立更加完善的海洋新興產(chǎn)業(yè)體系。

更加注重統(tǒng)籌濱海重化化與城市化。浙江產(chǎn)業(yè)布局中存在較明顯的“工業(yè)濱海化、濱海重化化”取向，對(duì)海岸帶可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大壓力。各地濱海開發(fā)區(qū)域是定位為臨港工業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還是濱海新城？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，沿海經(jīng)濟(jì)最終將走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)和城市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。從開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)看，單一功能型工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要，綜合性多功能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新趨勢(shì)。因此，濱海地區(qū)應(yīng)高度重視城市化與工業(yè)化的互動(dòng)融合，集聚人才、科技、信息和金融等高端要素，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合平臺(tái)。

更加注重統(tǒng)籌海洋新興制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)。海洋新興產(chǎn)業(yè)布局要避免“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的傾向，促進(jìn)海洋新興制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。承接國(guó)際海洋新興制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技合作，力爭(zhēng)在海洋工程等高附加值制造方面率先取得突破，仍然是浙江的比較優(yōu)勢(shì)所在。順應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升濱海旅游與娛樂(lè)、港航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，進(jìn)一步突出其戰(zhàn)略地位，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，則是中長(zhǎng)期發(fā)展的重心所在。

更加注重統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與沿海經(jīng)濟(jì)合作。東部沿海省市再次掀起海洋開發(fā)熱潮，海洋新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)在所難免。要發(fā)揮區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的正面效應(yīng)，避免對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目的無(wú)序爭(zhēng)奪，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)資源共享、市場(chǎng)共拓和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)力占領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。這就要求在海洋新興產(chǎn)業(yè)布局中突出特色，集中重點(diǎn)，建立跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加快發(fā)展“四點(diǎn)對(duì)策”

集中力量，重點(diǎn)突破，加快搶占海洋新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，浙江濱海旅游與娛樂(lè)、海洋交通運(yùn)輸仍然具有最大發(fā)展空間。關(guān)鍵要提高服務(wù)檔次和水平，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以中高端旅游娛樂(lè)和現(xiàn)代港航服務(wù)為突破口，加強(qiáng)資源整合，打造區(qū)域品牌，推進(jìn)跨國(guó)合作，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)制高點(diǎn)。海洋裝備制造、海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿艽?。關(guān)鍵要在核心技術(shù)上求突破，在產(chǎn)業(yè)層次上求提升，在推廣應(yīng)用上求實(shí)效，加快形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)海洋能和海洋礦物資源勘探開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。

創(chuàng)新引領(lǐng)，要素集聚，大力提升海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率只有30％，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例高達(dá)70％。因此，加強(qiáng)海洋科技投入，以研發(fā)為龍頭帶動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前工作的重中之重。要發(fā)揮國(guó)家海洋二所、浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等的科研和人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，打造海洋科技創(chuàng)新中心和海洋人才培養(yǎng)基地。加快建設(shè)省級(jí)海洋科技園，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地。同時(shí)，結(jié)合人才強(qiáng)省建設(shè)，大力培育引進(jìn)海洋科技領(lǐng)軍人才和海洋技術(shù)應(yīng)用型人才，增強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。

率先改革，深化開放，切實(shí)增強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。用足用好國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)先行先試的體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在對(duì)外開放、海洋科技創(chuàng)新、海域使用、國(guó)際金融等方面實(shí)現(xiàn)新突破，加快構(gòu)筑體制先發(fā)優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)寧波—舟山港口一體化，加強(qiáng)港口聯(lián)盟、港航綜合服務(wù)中心和舟山海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化國(guó)際貿(mào)易和海洋科技合作，打造國(guó)際科技、人才和資本匯聚的海洋新興產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民間資本投資海洋新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展文化，提升價(jià)值，以現(xiàn)代海洋文明引領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。浙江海洋開發(fā)歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有條件突出海洋文化，形成海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加強(qiáng)海洋文明宣傳，強(qiáng)化科學(xué)用海的文化支撐，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。